Доля закрытой части федерального бюджета выросла до 28,6% — оценка Института Гайдара

По оценке Института Гайдара, в 2025 году доля закрытой (секретной) части расходов федерального бюджета выросла до 28,6% по сравнению с 24,9% в 2024 году. По имеющимся расчётам, объём закрытой части составляет около 12,3 трлн руб. при общих расходах 42,9 трлн руб.

Методика и ограничения оценки

Авторы обзора отмечают, что их выводы базируются на фрагментарно доступных данных из разных источников, поскольку с 2022 года детальная информация по расходам федерального бюджета перестала публиковаться.

Структура расходов

Открытая часть расходов, по оценке института, составила 30,6 трлн руб. — примерно на триллион меньше, чем указано в законопроекте об исполнении бюджета‑2025. Остальные расходы не раскрываются, поскольку относятся к секретным или совершенно секретным статьям бюджета.

За время войны доля закрытой части выросла почти вдвое: если в 2021 году она составляла 15,1%, то уже в 2023 году был превышен довоенный рекорд, а в 2025 году — 28,6%.

Причины роста и перераспределение расходов

Главной причиной увеличения закрытой части в 2025 году эксперты называют финансирование «национальной обороны»: на этот раздел приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть расходов была переведена из открытой в закрытую часть, прежде всего это коснулось социальных статей.

В открытой части расходы на социальную политику сократились с 8,4 до 6,5 трлн руб. в сопоставимых ценах, то есть на 26,6%. В результате открытая часть расходов в номинале практически не изменилась по сравнению с 2024 годом (30,6 трлн руб. против 30,2 трлн руб.), что означает её реальное сокращение на 3,8% с учётом инфляции.

Из 13 статей открытой части (не считая обслуживания госдолга) реальные расходы снизились по восьми, в том числе на национальную экономику и межбюджетные трансферты. Больше всего увеличились траты на общегосударственные вопросы, ЖКХ и здравоохранение в открытой части.

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара предупреждает о рисках хронической несбалансированности бюджета и рекомендует повышать эффективность расходов: проводить более жёсткую политику в отношении статей расходной части, чтобы они соизмерялись с доходными возможностями страны.