Президент подписал указ, который формально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» направление санитарной авиации и вступил в силу со дня подписания.
Поправки добавляют к функциям корпорации содействие санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины: эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями и оборудованием, выполнение авиационных работ по оказанию медпомощи, а также закупку и ремонт такой техники.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право отчуждать третьим лицам акции двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Также изменён порядок формирования правовых актов о выборе единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ на территории России, тогда как раньше её статус единственного поставщика закреплялся отдельными распоряжениями правительства для отдельных регионов и периодов.
Управляющий партнёр TriTrace Investigations Илья Шуманов пояснил, что указ создаёт предпосылки для консолидации рынка вокруг «Ростеха» и может вытеснить частных операторов с конкурентного поля.
Официально за корпорацией закрепляется новое направление — санитарная авиация. Это касается не только транспортировки пациентов, но и оказания медицинской помощи на борту, использования оборудования, закупки и ремонта судов. Подконтрольная структуре НССА получает возможность получать госконтракты без конкурсного отбора, а это даёт «Ростеху» инструмент формировать стратегию развития в сфере медицинских авиауслуг.
Сегодня санитарная авиация — конкурентный рынок с множеством игроков. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом доля НССА была менее половины; Минздрав планирует расширять программу и рассчитывает на более 100 тыс. санитарных эвакуаций в пятилетку с 2025 по 2030 годы. Ранее статус единственного поставщика уходил и возвращался точечными решениями, что позволило частным компаниям выигрывать региональные конкурсы — они оказывались гибче в работе по контрактам.
У самой службы были финансовые трудности: некоторые контракты были убыточны, высокая стоимость эксплуатации и ремонта вертолётов съедала маржу, были попытки инициировать процедуру банкротства. При этом у «Ростеха» нет разветвлённой сети авиационных баз по регионам: в ХМАО, например, традиционно действует «ЮТэйр — Вертолётные услуги», в центральных регионах сильны «Русские вертолётные системы», в ряде северных регионов работают «Комиавиатранс», «Полярные авиалинии» и объединённые авиаотряды — у них многолетний опыт и собственные площадки, и с ними конкурировать сложнее.
В то же время у корпорации есть активы, которые позволяют строить вертикаль: производство вертолётов и двигателей, лизинговые и финансовые структуры, операторы вроде Red Wings и SkyGates, а также НССА. Это даёт основу для интеграции — от разработки и поставки техники до её эксплуатации и получения госконтрактов. Аналогичные процессы уже наблюдались в других сегментах, когда государственные структуры или подконтрольные им компании получали доминирующее положение на рынке.
