За последние пять лет власти внесли около 20 изменений в законодательство о выборах. Аналитики проанализировали эти поправки и приходят к выводу, что правовая база формируется таким образом, чтобы обеспечить преимущество действующей власти на предстоящих избирательных кампаниях.
Основные выводы
- Избирательные права граждан всё сильнее ограничиваются: появились механизмы точечного лишения права быть избранным без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или непубличные списки, связанные с экстремизмом.
- Ограничен общественный контроль за выборами: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав, СМИ сложнее направлять журналистов на участки; активно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для давления на избирателей; его широкое применение эксперты оценивают как преждевременное.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера пожертвований, что препятствует массовой мелкой поддержке кандидатов.
- Агитация стала строже регламентирована: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, ограничено использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что фактически затрагивает практики некоторых партий.
- Члены избирательных комиссий усилили зависимость от исполнительной власти, при этом их полномочия по контролю за агитацией расширены — кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
В сумме поправки делают избирательные процедуры менее прозрачными и более подконтрольными исполнительной власти. Положительные изменения носят в основном технический характер и не компенсируют тенденцию к сужению избирательных прав.
