За последние пять лет правила выборов менялись неоднократно. В результате участие в них стало сложнее для значительной части граждан, хотя в законодательстве появились и некоторые позитивные поправки.
Кому закрыли доступ к выборам
В числе тех, кого лишили пассивного избирательного права (права быть избранным), оказались лица, включённые в реестр «иностранных агентов», а также люди, признанные причастными к «экстремистской» или «террористической» деятельности. Для них также закрыт путь к ролям доверенных лиц, уполномоченных представителей, наблюдателей и другим позициям в избирательных кампаниях, что даёт возможность точечного недопуска к выборам ещё до старта кампании.
Широкие формулировки в законах о «иностранных агентах» позволяют властям присваивать этот статус далеко не только организациям с иностранным финансированием. Закон, принятый в 2012 году и затем последовательно ужесточавшийся, теперь допускает включение в реестр и при других основаниях: по словам замминистра юстиции, если бы единственным признаком было иностранное финансирование, в реестр попали бы лишь около 4% таких лиц. При этом есть и ограничение: зарегистрированных кандидатов позднее признавать «иностранными агентами» нельзя.
Реестр лиц, причастных к деятельности запрещённых организаций, не публикуется, поэтому число включённых в него неизвестно. Понятие «причастности» трактуется очень широко: под него могут попадать пожертвования, совершённые до запрета организации, или даже публичные жесты, которые власти расценивают как поддержку запрещённого лица или символики.
Главные законодательные новации последних лет
- Фиксация статуса при отсутствии обязательных документов: теперь комиссия фиксирует утрату статуса кандидата, а не всегда формально отказывает в регистрации, что упрощает экспертную оценку ситуаций.
- Ограничение использования избирательных фондов: с 2024 года до регистрации кандидата можно расходовать не более 30% от установленного лимита фонда, что формально связано с контролем за отмыванием денег, но на практике затрудняет сбор подписей и другие траты на ранней стадии кампании.
- Уточнены последствия технических ошибок: опечатки или неточности, из‑за которых нельзя однозначно определить кандидата, могут привести к исключению конкретного кандидата из списка по округу, но не к отказу в регистрации всего партийного списка.
- Появилась возможность дистанционного открытия избирательных счетов, что облегчает подготовку кампаний в техническом плане.
- Наименования избирательных объединений теперь сверяются с единым госреестром юридических лиц, что упростит изменение названия партий и объединений.
Отдельные поправки облегчают техническую сторону избирательных процедур, однако совокупность изменений за последние годы в целом сужает политическое поле и расширяет возможности недопуска кандидатов ещё на предварительных этапах.
