Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к реформе отрасли и не распространять на них новые общие требования. Речь идёт о компаниях «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые просят выделить для своего сегмента отдельные правила с учётом специфики работы.
В письме от «ГлобалНет» оператор предлагает исключить из‑под действия реформы компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры, и прописать для них отдельное регулирование.
Ключевые изменения в проекте лицензирования
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; предназначена для услуг без подключения к системе СОРМ.
- Универсальная лицензия — ориентировочно 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работы в одном‑шести регионах.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей и требование капитала от 1 млрд; покрытие всей территории страны.
Проект также меняет требования по СОРМ: сейчас операторы подают заявление в ФСБ и в течение месяцев внедряют систему, но предлагается обязать выполнять все требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Обсуждается и отмена моратория на плановые проверки операторов, действующего до 2030 года. По мнению участников рынка, его снятие упростит контроль за внедрением СОРМ, но усилит административную нагрузку на компании.
Последствия для инфраструктуры и рынка
Чтобы выполнить новые требования по территориальному охвату и надёжности, магистральным операторам, вероятно, придётся существенно перестраивать инфраструктуру: менять конфигурацию сетей, прокладывать кабели глубже и дальше от крупных населённых пунктов. Это может кратно увеличить стоимость услуг и повысить риски монополизации рынка.
Собеседники на рынке связывают инициативу и с коммерческими интересами крупных игроков, и с желанием установить дополнительные технические средства противодействия угрозам на трансграничных узлах магистральных сетей. В то же время эксперты сомневаются, что идея будет реализована в первоначальном виде: иностранные магистральные операторы вряд ли согласуются работать в изменившихся условиях.
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский отметил, что предложенные критерии территориального охвата фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования. По его словам, инфраструктура таких компаний — точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы — не предполагает строительства абонентских сетей и подключения жилых домов.
Операторы предлагают отказаться от критериев покрытия территорий и ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность и качество межсетевого взаимодействия. Также они предлагают адаптировать требования по СОРМ, сосредоточив внимание на безопасности инфраструктуры и прозрачности взаимодействия с государственными органами, а действующие лицензии переводить в новую систему автоматически, без приостановки деятельности.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и сообщило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; окончательных решений по реформе пока нет.
